根据《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）的相关规定，现将本机关对“三亚市旅游和文化广电体育局2019年三亚旅游印度市场营销项目（第二次）（项目编号：HNYL2019135-1）”投诉案作出的处理决定公告如下：
一、相关当事人名称
投诉人：三亚假期国际旅行社有限公司
地 址：海南省三亚市迎宾路卓达东方巴哈马那索风情
1A栋2楼
法定代表人：王东庆， 董事长
委托代理人：刘文波 联系电话：13807533977
被投诉人：海南亿林工程管理咨询有限公司
地 址：海南省三亚市吉阳区迎宾路中信南航大厦综
合办公楼16层1618
法定代表人：赵卫东， 董事长
委托代理人：孟 雄 联系电话：18570327702
相关供应商：北京亿起联科技有限公司
地 址：北京市大兴区亦庄经济开发区西环中路6
号久其软件总部
法定代表人：栗 军， 总经理
联 系 人：李新月 联系电话：13807521699
二、基本情况
三亚假期国际旅行社有限公司认为2019年三亚旅游印度市场营销项目 （第二次）招标审核工作不公正，请求重新进行招标。
事实与理由：三亚假期国际旅行社有限公司深耕海外多年，深入了解印度市场，有着数十年印度宣传推广经验。2019年5月，三亚假期国际旅行社与市旅文局及中国南方航空公司签订了合作协议，根据协议规定，三方联合在印度首都新德里建立了三亚旅游（印度）推广中心，并与南方航空公司印度办事处共同为推广三亚旅游宣传开发印度旅游市场。作为推广中心的实际运营单位，三亚假期国际旅行社有限公司是海南唯一一家在印度开设分公司的旅行社，并且是唯一一家与政府机构合作在印度宣传推广三亚旅游的旅行社。三亚旅游（印度）推广中心的下一步目标是计划于2019年年底促成三亚——新德里的直航航线的开通。三亚假期国际旅行社有限公司是承接此次活动最具官方性、权威性、专业性的机构。同时，三亚假期国际旅行社有限公司拥有优秀且符合项目要求的执行团队，既有会中英文的外籍人员，又有海外留学背景的人员，成功组织过3场“请进来”活动的项目经验，具有关于本项目境外媒体广告投放合法授权证明并且开设在印度的分公司。
为了更好的推进三亚旅游在印度的推广工作，市旅文局委托招标公司展开了对于推广营销经费的招标工作，但该招标项目被一家北京公司中标。该公司既没有三亚旅游的推广经验，也不了解三亚市在印度旅游市场的宣传目标及印度游客的渠道，也没有在印度开展旅游工作的经验，但这家非旅游企业竟然获得了高分并且中标，这样的结果影响了三亚开发海外市场的长期布局。而三亚假期国际旅行社有限公司对于中标公司资质的质疑，招标公司的回应是这些信息与本次项目无关联。三亚假期国际旅行社有限公司认为被投诉人没有公正的进行招标审核工作，要求公开评分分数，重新进行招标，希望得到市财政局的支持。
三、处理结果
本局认为，本项目采用竞争性磋商采购方式，被投诉人依据《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》规定的磋商程序发布公告、组织评审专家进行评审，评审专家根据磋商文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行评审，独立进行评审、打分，以及汇总每个供应商每项评审因素的得分，并按评审得分由高到低顺序推荐前三名成交候选供应商并编写评审报告，由被投诉人依据评审报告将评审结果送采购人确认后发布成交公告，上述采购过程及结果并没有违反《政府采购竞争性磋商采购方式管理暂行办法》及相关法律法规的规定。投诉人认为本项目的审核工作不公，但又未能提供相关证据、依据和其他有关材料，应承担举证不能的责任。依据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部第94号令)第二十五条、第二十九条第(二)项之规定，决定如下：
驳回投诉人三亚假期国际旅行社有限公司的投诉。
三亚市财政局
2019年12月19日
琼公网安备 46020302000022号
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