2026年三亚市市本级财政预算调整方案

根据《中华人民共和国预算法》等有关规定，新增债券资金收支等增加预算总支出的，应纳入本地区人民政府财政预算，须编制预算调整方案报同级人大常委会审查批准。现按规定将省转贷我市债券收支、专项债券对应项目专项收入和安排支出纳入财政预算进行管理，需对2026年我市财政预算进行调整，具体调整方案如下：

一、调整的依据

根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国预算法实施条例》《中华人民共和国各级人民代表大会常务委员会监督法》《海南省各级人民代表大会及其常务委员会审查监督预算条例》及国务院和财政部有关规定，结合省下达新增债券额度、具体项目及专项债券对应项目专项收入，按规定应进行本级财政预算调整。

二、全市新增债券及转贷区级情况

（一）全市新增债券情况

省转贷我市提前批新增债券资金43.6亿元（一般债1.7亿元、专项债41.9亿元），年初已将债券额度编入2026年预算，现已按规定程序向中央部委、省级部门申报入库后分配至具体项目（详见附表）。根据《海南省财政厅关于下达2026年省级转贷市县新增地方政府债务额度的通知》（琼财债〔2026〕422号），省厅下达我市第二批债券资金35.6亿元，其中，转贷新增一般债券资金1.3亿元纳入一般公共预算管理，转贷新增专项债券资金34.3亿元纳入政府性基金预算管理。

（二）市本级及区级新增债券情况

1.市本级新增债券情况。因年初中央部委尚未审核项目入库等原因，年初预算中提前批新增债券资金未转贷区级。根据中央部委、省级部门审核债券项目入库情况，本次调整市本级新增债券资金6.1亿元（一般债减少0.7亿元，专项债新增6.8亿元），其中，提前批新增债券资金调减市本级21.4亿元转贷到区级（一般债1.5亿元、专项债19.9亿元），第二批新增债券资金安排市本级27.5亿元（一般债0.8亿元、专项债26.7亿元）。调整后，市本级提前批新增债券资金22.2亿元（一般债0.2亿元、专项债22.0亿元），第二批新增债券资金27.5亿元（一般债0.8亿元、专项债26.7亿元），合计49.7亿元（一般债1.0亿元、专项债48.7亿元）。具体项目安排详见附表。

2.区级债券安排情况。根据中央部委、省级部门审核债券项目入库情况，本次调整区级新增债券资金29.5亿元（一般债2.0亿元、专项债27.5亿元），其中，提前批新增债券资金安排21.4亿元（一般债1.5亿元、专项债19.9亿元），第二批新增债券资金安排8.1亿元（一般债0.5亿元、专项债7.6亿元）。具体项目安排详见附表。

按区域划分，本次债券调整转贷海棠区5.2亿元（一般债0.6亿元、专项债4.6亿元），吉阳区2.6亿元（一般债0.4亿元、专项债2.2亿元），天涯区8.6亿元（一般债0.5亿元、专项债8.1亿元），崖州区13.1亿元（一般债0.5亿元、专项债12.6亿元）。

三、其他调整地方政府预算收支情况

2026年，三亚至乐东段公交化旅游化列车改造项目产生专项收入600万元，三亚智慧停车场项目产生专项收入200万元，合计800万元。以上专项债券对应项目产生的专项收入和安排支出纳入政府性基金管理，收入列“103109998-其他地方自行试点项目收益专项债券对应项目专项收入”，按照政府性基金专项征收、专项使用等管理要求，支出列“2320498-其他地方自行试点项目收益专项债券付息支出”。

四、2026年预算调整情况

（一）全市财政收支预算调整情况

1.全市一般公共预算调整情况。调整后，2026年全市地方一般公共预算总收入295.2亿元，比年初预算增加1.3亿元。相应地，全市地方一般公共预算支出增加1.3亿元。

2.全市政府性基金调整情况。调整后，2026年全市政府性基金总收入272.1亿元，比年初预算增加34.4亿元。相应地，全市政府性基金预算支出增加34.4亿元。

（二）市本级财政收支预算调整情况

1.市本级一般公共预算调整情况。调整后，收入方面，2026年市本级地方一般公共预算总收入241.7亿元，比年初预算增加1.3亿元。支出方面，市本级地方一般公共预算总支出241.7亿元，比年初预算增加1.3亿元（地方一般公共预算支出减少0.7亿元，转贷区级新增一般债2.0亿元）。

2.市本级政府性基金调整情况。调整后，收入方面，2026年市本级政府性基金总收入269.8亿元，比年初预算增加34.4亿元。支出方面，市本级政府性基金预算总支出269.8亿元，比年初预算增加34.4亿元（地方政府性基金预算支出增加6.9亿元、转贷区级新增专项债27.5亿元）。

附件：2026年三亚市预算调整套表