为贯彻落实《财政部关于印发<政府采购需求管理办法>的通知》（财库〔2021〕22号），加强政府采购需求管理，便于采购人编制和审查采购需求和采购实施计划，我局起草了《政府采购项目采购需求等文书范本》（以下简称《范本》）。现将有关情况说明如下：
一、起草背景和依据
遵循中国营商环境评价范本要求，以落实营商环境指标改革举措为抓手，坚持问题、目标、结果导向，学习借鉴先进地区的最佳实践，聚焦补短板、强弱项、锻长板，持续提升政府采购指标领域营商环境便利度水平，力争在2021年度中国营商环境评价中表现达到“优异”水平。
根据《财政部关于印发<政府采购需求管理办法>的通知》（财库〔2021〕22号）规定制定，并借鉴海口市政府采购领域营商环境优化做法。
二、主要内容
（一）《政府采购项目采购需求》
一是明确需求调查情况。包括：1.是否开展需求调查；2.需求调查方式；3.需求调查对象；4.需求调查结果。
二是明确需求清单。包括：1.项目概况；2.采购项目预（概）算；3.采购标的汇总表；4.技术商务要求。
（二）《政府采购项目采购实施计划》
一是明确合同订立安排。包括：1.开展采购活动的时间安排；2.采购组织形式；3.委托代理安排；4.采购项目项目预（概）算及最高限价；5.采购包划分与合同分包；6.采购方式；7.供应商资格条件；8.竞争范围；9.评审规则。
二是明确合同管理安排。包括：1.合同类型；2.定价方式；3.合同文本的主要条款；4.履约验收方案；5.风险管控措施。
（三）《政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书》
一是明确审查项目情况。包括：1.审查项目名称；2.审查对象。
二是明确审查人员。包括：本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构人员；或是根据本单位实际情况，邀请相关专家和第三方机构人员参与审查。
三是明确审查会议。包括：1.审查时间；2.审查地点。
四是明确审查意见。包括：1.如需开展需求调查的，是否按规定开展需求调查；2.采购需求是否符合预算、资产、财务等管理制度规定；3.对采购方式、评审规则、合同类型、定价方式的选择是否说明适用理由；4.属于按规定需要报相关监管部门批准、核准的事项，是否作出相关安排；5.采购实施计划是否完整。
（四）《政府采购项目采购需求和采购实施计划重点审查意见书》
一是明确审查项目情况。包括：1.审查项目名称；2.审查对象。
二是明确审查人员。包括：本部门、本单位的采购、财务、业务、监督等内部机构人员；或是根据本单位实际情况，邀请相关专家和第三方机构人员参与审查。
三是明确审查会议。包括：1.审查时间；2.审查地点。
四是明确审查意见。包括：1.非歧视性审查（主要审查是否指向特定供应商或者特定产品）；2.竞争性审查（主要审查是否确保充分竞争）；3.采购政策审查；4.履约风险审查；5.采购人或者主管预算单位认为应当审查的其他内容。
琼公网安备 46020302000022号
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